Актуальные новости дня

Пермь

Среда, 13 декабря 2017
29 ноября 2017   12:12

Большая игра вокруг Большого Савино

Открытие нового терминала аэропорта Большое Савино назначено на 30 ноября. Ещё 2 октября Ростехнадзор выдал заключение о соответствии построенного здания техническим требованиям. Стоимость строительства составила 4,72 млрд руб., при этом Пермский край не только получил современное здание аэровокзала, но и неплохо заработал. Пока идёт подготовка к торжеству, «Новый компаньон» решил вспомнить, с каким трудом реализовывался проект и как развивалось противостояние вокруг него между прежней краевой властью и рядом контролирующих структур, прежде всего ФАС. Ведь только благодаря их жёсткой позиции право возводить объект было разыграно с использованием конкурсных процедур, а от конкуренции выиграли все.

Фото: Константин Долгановский

Здание аэровокзала удалось построить с большим трудом, ломая «кривые схемы», которые предлагались краевыми властями. ФАС России несколько лет блокировала попытки воплотить в жизнь незаконную передачу подряда на строительство аэропорта без конкурса и приватизацию актива.

Вот основные вехи этого противостояния.

Декабрь 2012 года

Губернатор Пермского края Виктор Басаргин поручил КГУП «Пермские авиалинии» провести отбор потенциальных инвесторов для строительства нового аэровокзального комплекса аэропорта Большое Савино. В качестве потенциальных инвесторов называли компании «Ренова», «Базэл», «Управляющий авиакомитет Шереметьево и Внуково», «Химимпорт» (Болгария).

Февраль 2013 года

КГУП «Пермские авиалинии» объявило отбор инвестиционных проектов строительства нового аэровокзального комплекса. Предполагалось, что победитель отбора будет рекомендован правительству Пермского края. Конкурс не был разновидностью торгов. Для отбора предложений была создана специальная комиссия, в неё вошли представители регионального правительства и КГУП «Пермские авиалинии».

Предложения принимались с 1 по 21 февраля, срок рассмотрения и оценки предложений — до 28 февраля, то есть решение комиссия должна была принять за неделю.

Март 2013 года

Отбор предложений прошёл. Правительству Пермского края в качестве возможного инвестора была рекомендована компания «Кольцово-Инвест» (управляет аэропортами в Екатеринбурге и Нижнем Новгороде, принадлежащими холдингу «Аэропорты регионов» Виктора Вексельберга).

Из КГУП «Пермские авиалинии» аэропорт преобразован в ОАО «Международный аэропорт «Пермь». 100% акций ОАО принадлежало Пермскому краю.

Фото: Константин ДолгановскийАпрель 2013 года

Гендиректор «Базэл Аэро» Леонид Сергеев счёл действия краевого правительства и «Кольцово-Инвест» антиконкурентными и обратился с жалобой в ФАС России. И. о. руководителя УФАС России по Пермскому краю Антон Удальёв предупредил, что намерение властей подписать с победителями отбора предложений инвестиционный меморандум незаконно.

Тем не менее 25 апреля инвестиционный меморандум между Пермским краем и компаниями «Международный аэропорт «Пермь» и «Кольцово-Инвест» был заключён. Со стороны края документ подписал заместитель председателя правительства региона Олег Демченко.

Май 2013 года

ФАС России направила губернатору Виктору Басаргину рекомендательное письмо о необходимости выставить аэропорт на торги. Антимонопольное ведомство разъяснило, что инвестиционный меморандум нарушает закон о конкуренции.

Пермское УФАС, в свою очередь, запросило у краевого правительства текст инвестиционного меморандума. Текст был получен и передан в ФАС России.

Июнь 2013 года

«Международный аэропорт «Пермь» и «Кольцово-Инвест» приступили к реализации положений меморандума — создали совместное предприятие ОАО «Большое Савино — Терминал». Эта компания-оператор инвестпроекта под поручительство, предоставленное аэропортом, должна была взять кредит порядка 1 млрд руб.

Депутатам Законодательного собрания Пермского края стали известны подробности странной схемы приватизации аэропорта. После бурного обсуждения депутаты решили, что сами примут окончательное решение о судьбе аэропорта.

В свою очередь, Пермское УФАС решило подключить «тяжёлую артиллерию»: документы, касающиеся приватизации аэропорта, были переданы в центральный аппарат ведомства.

Андрей Тенишев, начальник управления по борьбе с картелями ФАС России:

— Было совершенно очевидно, что отбор предложений являлся видимостью отбора, а на самом деле заранее было определено, какая компания пройдёт этот отбор, с какой компанией будет заключено инвестиционное соглашение. Речь шла о государственных преференциях, о передаче государственного имущества, а значит, конкурентная основа всех процедур была обязательна. Мы возбудили дело о нарушении антимонопольного законодательства.

По словам Андрея Тенишева, проверки продолжались три месяца. «Мы должны были убедиться, что это антиконкурентное соглашение. Специалисты ФАС России всегда тщательно подходят к оценке собранных доказательств», — рассказывает он.

Власти Пермского края заявили, что нарушений нет, все процедуры согласованы с прокуратурой и другими контролирующими органами.

Фото: Константин ДолгановскийИюль 2013 года

ОАО «Большое Савино — Терминал» объявило тендер на право заключения договора о проектировании нового терминала пермского аэропорта. Итоги тендера планировали подвести в сентябре.

Сентябрь 2013 года

Правительство региона внесло на рассмотрение Законодательного собрания Пермского края прогнозный план приватизации на 2013—2015 годы с включёнными в него акциями ОАО «Международный аэропорт «Пермь». Два комитета Законодательного собрания рекомендовали краевому парламенту принять в первом чтении прогнозный план приватизации, в том числе странную схему с меморандумом, касающуюся пермского аэропорта.

ФАС России возбудила дело по признакам нарушения закона «О защите конкуренции» в отношении губернатора Виктора Басаргина и компаний, принявших участие в сделке.

Октябрь 2013 года

Депутаты Законодательного собрания Пермского края не вняли доводам антимонопольных ведомств и, «пойдя навстречу» команде губернатора, в первом чтении приняли решение о приватизации ОАО «Международный аэропорт «Пермь».

Ноябрь 2013 года

ОАО «Международный аэропорт «Пермь» подало заявление в Генеральную прокуратуру РФ по поводу проверки законности процедуры проведения проверки аэропорта ФАС России.

Депутаты Законодательного собрания Пермского края утвердили схему приватизации пермского аэропорта с поправкой депутата Олега Жданова о приватизации не 100%, а 75% акций ОАО «Международный аэропорт «Пермь».

Декабрь 2013 года

Случилось неожиданное: губернатор Виктор Басаргин отменил результаты отбора предложений о строительстве аэропорта, победителем которого стало ОАО «Кольцово-Инвест». «Губернатор нас услышал. И принял верное решение», — комментирует Андрей Тенишев.

Виктор Басаргин дал распоряжение о подготовке проектной документации для проведения нового конкурса.

Февраль 2014 года

ОАО «Международный аэропорт «Пермь» объявило открытый конкурс на проектирование нового аэровокзального комплекса аэропорта.

Апрель 2014 года

Комиссия ФАС России закрыла дело о нарушении антимонопольного законодательства.

Андрей Тенишев:

— Имелись все доказательства наличия соглашения между органами государственной власти и хозяйствующими субъектами, того, что псевдоконкурентные процедуры выиграет заранее определённый подрядчик. Губернатор всё отменил, распорядился провести нормальные конкурентные процедуры, чего в принципе и добивалась Федеральная антимонопольная служба.

До осени 2014 года правительство Пермского края разрабатывало документацию для проведения новых торгов по привлечению инвестора на строительство пермского аэропорта.

Октябрь и ноябрь 2014 года

Власти Пермского края отдали на согласование в ФАС России концепцию нового конкурса по привлечению инвестора в международный аэропорт «Пермь», концепция прошла согласование в ФАС России.

Фото: Константин ДолгановскийДекабрь 2014 года

Корпорация развития Пермского края объявила отбор инвестора для строительства нового аэропорта, не противоречащий требованиям антимонопольного законодательства.

Февраль 2015 года

Состоялся конкурентный отбор инвестора для строительства нового пассажирского терминала пермского аэропорта. На участие в отборе заявились ООО «Базэл Аэро» (структуры Олега Дерипаски), ОАО «Большое Савино — Инвест» (структуры Виктора Вексельберга) и ООО «Новая Колхида» (контролируется владельцем «Новапорта» Романом Троценко).

Конкурс выиграло ООО «Новая Колхида».

Март 2015 года

Соглашение с ООО «Новая Колхида» подписано. Строительство началось в 2015 году. Согласно документации оно должно быть завершено к 1 декабря 2017 года.

По результатам торгов победитель уплатил в бюджет Пермского края примерно 1,5 млрд руб, что ориентировочно в три раза больше, чем если бы сделка прошла по первоначальному варианту.

Ситуация с пермским аэропортом стала прецедентом — примером для рассмотрения по всей России.

Андрей Тенишев:

— Нам важно было не наказать, не наложить какие-то штрафы. Важно было добиться конкуренции, и она появилась, прошёл справедливый отбор. До возбуждения антимонопольного дела дошло только в Перми. В Красноярске, например, посмотрев на то, что происходит в Перми, исправились и отказались от нарушающих антимонопольное законодательство процедур. В остальных регионах также прошли справедливые законные конкурсы.

История с выбором инвестора для строительства пермского аэропорта тянулась с 2012 по 2015 год. Считается, что именно из-за этой истории Антон Удальёв на протяжении всего времени работы в должности руководителя пермского УФАС оставался в статусе исполняющего обязанности: губернатор Виктор Басаргин отказывал в согласовании его кандидатуры.

2016 год

Глава ФАС России Игорь Артемьев сформулировал цели и задачи ведомства и привёл в качестве примера историю с пермским аэропортом. Игорь Артемьев призвал коллег активнее использовать институты предупреждения и предостережения, охотнее идти на мировые соглашения с компаниями, признавшими свою вину, сосредоточиться на качестве, а не количестве дел. По словам главы ФАС России, дело о выборе инвестора для пермского аэропорта послужило поводом для внесения изменений в некоторые нормы федерального закона о приватизации.

«Синергия полномочий антимонопольного органа должна обеспечить повышение эффективности российской экономики», — подчеркнул Игорь Артемьев.

Дмитрий Махонин, начальник управления топливно-энергетического комплекса ФАС России:

— В ситуации со строительством аэропорта в Перми пришлось приложить много усилий, чтобы доказать правоту ФАС. На другой стороне были достаточно серьёзные юридические консультанты, административный и лоббистский ресурс. Очень помогла выездная проверка с изъятием доказательств сговора, которая стала полной неожиданностью для оппонентов. Помогла также позиция ряда пермских депутатов Законодательного собрания, общественников и СМИ: как говорится, это специфика региона, которую мы в Москве хорошо понимали.

Я хорошо помню совещания, которые мы провели у руководителя службы и где выработали подходы к решению этого вопроса. Несмотря на большую занятость руководителя, таких совещаний прошло несколько. Главной задачей было обеспечить проведение открытой и прозрачной процедуры, победителем которой должен был стать инвестор, предложивший наилучшие условия.

В итоге всё это было не зря. Край получил за право строительства терминала сумму, втрое превысившую ту, которая могла поступить при реализации первоначальной схемы. Но самое главное — край получил сам терминал.

Андрей Арсеньев

Источник: www.newsko.ru

Михаил Бабич вручил государственную награду Валерию СухихПолномочный представитель Президента России в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич по поручению Главы государства вручилгосударственные награды жителям Приволжья. Торжественная церемония состоялась сегодня, 5 декабря, в Президентском зале Нижегородск... 05.12.2017 22:40

В Пермском городском архиве откроется личный фонд Евгения ПанфиловаТакое решение было принято на заседании экспертно-проверочной методической комиссии Агентства по делам архивов Пермского края. Документы в архив передала супруга артиста. Евгений Алексеевич Панфилов (1955-2002) родился в Архангельской области. В 1976... 05.12.2017 22:14

8 лет со дня трагедии: в Перми почтили память погибших в «Хромой лошади»Сегодня, 5 декабря, в Перми почтили память погибших на пожаре в клубе «Хромая лошадь».  Со дня трагедии прошло 8 лет. С 11 часов к стеле начали подтягиваться люди. У ее подножья сегодня живые розы, гвоздики и хризантемы. Женщины вытирают слезы платко... 05.12.2017 20:53

За нами Москва, отступать некуда!смотреть видео В России отмечают День воинской славы. В Перми у монумента героям фронта и тыла прошла памятная церемония, посвященная годовщине битвы под Москвой. 5 декабря 1941 года началось контрнаступление Красной Армии против немецко-фашистских войск. Б... 05.12.2017 18:12

Несколько районов Перми останутся без водыВ период с 6 по 12 декабря часть домов в нескольких районах Перми останутся без воды. В связи с плановыми и аварийно-восстановительными работами, которые проводят сотрудники "Новогор-Прикамья" 6, 9, 10 и 12 декабря 2017 года будет отключено водоснабжение в нес... 05.12.2017 16:41

На городской эспланаде прошла памятная церемония, посвященная 76-ой годовщине контрнаступления советских войск под МосквойЖители Перми собрались на эспланаде, чтобы отдать дань памяти и уважения участникам одного из крупнейших сражений в истории Великой Отечественной войны. По количеству войск, техники и вооружения, размаху и напряженности боевых действий битва под Моск... 05.12.2017 16:09

Футболисты «Амкара» присоединились к акции #ПристегнисьРоссияУчастниками масштабной социальной интернет-кампании «Пристегнись, Россия!» стали футболисты и тренеры «Амкара». Тренировку красно-чёрных посетили сотрудники ГИБДД. Инспекторы рассказали о мероприятии и о мерах для предупреждения дорожно-транспортных ... 05.12.2017 15:07

В Перми прошли мероприятия в честь годовщины начала контрнаступления советских войск под МосквойУ монумента «Героям фронта и тыла» собрались ветераны, представители общественности , краевых и городских властей, чтобы вспомнить одно из крупнейших сражений в истории Великой Отечественной войны и отдать дань памяти погибшим. В памятной церемонии, ... 05.12.2017 14:41

Крайизбирком получит к выборам президента 116 современных комплексов обработки бюллетенейФото: Константин Долгановский На предстоящих выборах в Пермском крае КОИБами будут оборудованы более 200 избирательных участков. Как сообщает пресс-служба краевого Избиркома, в течение последних семи лет в Прикамье пользовались 103 КОИБами модели 201... 05.12.2017 14:14

В Кунгуре оперативник предотвратил совершение кражиВ рамках исполнения служебных обязанностей оперуполномоченный уголовного розыска межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский», находясь в микрорайоне Нагорный, заметил четырех подозрительных граждан. На территории коллективных садов мужчины пытались пох... 05.12.2017 12:58

В Доме учителя презентуют проект «Юбилейная Пермская летопись»7 декабря в 17:00 в Доме учителя (улица Сибирская,12) состоится презентация культурно-исторического проекта пермской краевой общественной организации «Союз писателей России» «Юбилейная Пермская летопись». Проект приурочен к празднованию 300-летия гор... 05.12.2017 12:31

В Перми уничтожили почти 400 кг санкционных грушНа полигоне "Софроны" были уничтожены санкционные груши, привезенные из Польши.1 декабря сотрудниками Пермской таможни при осмотре склада индивидуального предпринимателя были обнаружены коробки с грушами, которые, судя по наклейкам, были привезены из Польши. Д... 05.12.2017 10:17

Дмитрий Матвеев: Проблем, которые нельзя решить в МСЧ №9, нетФото: Константин Долгановский Напомним, врач-анестезиолог Медсанчасти Кирилл Дедюкин направил открытое письмо главе Прикамья Максиму Решетникову, в котором написал, что с 2015 года, после смены руководства, в больнице серьёзно ухудшились условия для оказани... 05.12.2017 08:55

В Пермском крае создан Совет по физической культуре и спортуС инициативой о создании нового совещательного органа выступил губернатор Пермского края Максим Решетников. Первое заседание Совета состоялось сегодня, 4 декабря, и было посвящено вопросам развития массового спорта. Открывая заседание, губернатор подчеркнул... 05.12.2017 06:52

«Чердынь – тайна вечная…» встречала гостей30 ноября 2017 года в Чердыни состоялось подведение итогов проекта «Чердынь – тайна вечная…», с которой город одержал победу в конкурсе регионального минкульта «Пермский край - территория культуры». В этот день гостями чердынцев стали представители муниципа... 05.12.2017 06:17

Итоги 9 тура Красно-чёрной Лиги прогнозистовПубликуем итоги 9-го тура Красно-чёрной Лиги прогнозистов. В нём был сыгран самый пока предсказуемый матч этого текущего чемпионата: все 16 участников поставили на победу «Локомотива» на «Рубином», и, более того, 10 из них угадали точный счёт. Такого в наше... 05.12.2017 04:17

В Пермском крае появилось агентство чудесАгентство чудес под названием «Сами» открылось в Перми. Организация выступит партнёром известного прикамского благотворительного фонда «Дедморозим». Агентство предполагает вывести поддержку детей-сирот, несовершеннолетних с очень опасными заболеваниями на п... 05.12.2017 02:13

Команда ПГНИУ прошла в финал чемпионата мира по программированиюКоманде Пермского механико-математического факультета университета «Fire Mind» (Сергей Цаплин, Александр Цаплин и Михаил Лизунов) удалось обойти более 250 соперников из десятка стран и занять 15 место в турнирной таблице полуфинала соревнований. Это дало им... 05.12.2017 01:06

Михаил Бабич поддержал проект телекомпании ВЕТТА «Марафон учебных побед»4 декабря Михаил Бабич провел пресс-конференцию для журналистов Приволжского федерального округа. Сегодня, 4 декабря, в ходе ежегодной пресс-конференции представитель президента страны в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич обещал поддержать проект теле... 05.12.2017 00:39

Курентзис и musicAeterna стали лауреатами престижной японской премииТеодор Курентзис и оркестр musicAeterna стали лауреатами престижной музыкальной премии.Сразу две записи оркестра musicAeterna, которым управляет Теодор Курентзис, получили престижную японскую музыкальную премию Record Academy Award-2017. Шестая симфония Чайков... 05.12.2017 00:12

Происшествия на водеС 25 ноября по 4 декабря  2017 года  на водных объектах Пермского края  зарегистрировано 5 происшествий, связанных с выходом (выездом)  людей и техники на непрочный лед, в результате которых пострадало 5 человек, из них – 3 утонуло (в том числе утонуло 2 де... 04.12.2017 20:20

Пермский хор краевой филармонии вернулся из гастролей по РоссииУральский государственный камерный хор Пермской филармонии дал концерты в Твери и Набережных Челнах. Первые отделения обоих концертов были посвящено 140-летию со дня рождения русского композитора конца XIX – начала XX веков Павла Чеснокова. Его сочин... 04.12.2017 19:12

Заболеваемость гепатитом А в России выросла в 1,5 разаВ зоне риска - Прикамье. Распространение гепатита А в России выросло в 1,6 раз. За 9 месяцев 2017 года на территории страны зарегистрировано почти 7 тысяч случаев заражения. Больше всего больных выявлено в Пермском крае, Удмуртии и Пензенской области... 04.12.2017 18:39

ИГЖН Пермского края ждёт отчёта от органов власти о собираемости средств за капремонтФото: Константин Долгановский Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края еще в марте 2017 года направила в местные органы самоуправления сведения о 211 многоквартирных домах в регионе, где собственники задолжали более 50% необходимых взносо... 04.12.2017 16:58

Максим Решетников предложил на должность руководителя краевой КСП кандидатуру Геннадия ТушнолобоваГеннадий Тушнолобов Фото: Константин Долгановский Как стало известно «Новому компаньону», губернатор Пермского края Максим Решетников на днях внесёт законопроект, согласно которому на должность руководителя контрольно-счётной палаты Пермского края будет пре... 04.12.2017 16:28

В Перми почтут память погибших в клубе «Хромая лошадь»5 декабря в Перми пройдут памятные мероприятия, приуроченные к годовщине пожара в клубе «Хромая лошадь». Трагедия произошла 8 лет назад. Возложить цветы к памятнику в Сквере уральских добровольцев придут родственники и друзья погибших, представители ... 04.12.2017 16:07

В администрации Кировского района принимают предложения по переименованию двух остановокОстановки общественного транспорта «Кинотеатр «Экран» и «Кинотеатр «Рубин» в скором времени могут изменить свое название. До 15 декабря в администрации Кировского района Перми принимают предложения горожан по переименованию этих остановочных пунктов. 04.12.2017 15:10

Пермский край присоединится к «Всероссийскому правовому диктанту»9 декабря по всей России пройдёт очередной этап «Всероссийского правового диктанта». Каждый желающий сможет пройти тестирование на знание основ правовой грамотности. В проекте примет участие и Пермский край. Диктант напишут в Перми, Березниках, Кунгу... 04.12.2017 14:35

Глава Перми Дмитрий Самойлов поручил провести внеплановые проверки качества очистки дворов от снегаПодрядные организации продолжают работу по расчистке территории Перми от снега. В ночь на 4 декабря было задействовано 220 единиц снегоуборочной техники, ручную работу осуществляли 250 человек. Кроме того, глава города поручил провести внеплановые проверки ... 04.12.2017 13:09

Глава Перми Дмитрий Самойлов поручил провести проверки уборки во дворахФото: Администрация Перми В ночь на 4 декабря при уборке улиц было задействовано 220 единиц снегоуборочной техники, в ручную работу осуществляли 250 человек, сообщили в городском управлении внешнего благоустройства. «Вывоз снега с территории города б... 04.12.2017 12:12

© "JJEW" Новости регионов России, 2017. | e-mail: site@jjew.ru

Мнение редакции интернет сайта jjew.ru никогда не совпадает с мнением, высказаным в новостях.

Яндекс цитирования

Пресс-релизы | Новости